国家储备肉是指国家商务部在全国各省市设置的活猪储备和冻肉储备，分为中央储备和地方储备两部分。国家储备肉是应对突发事件、平抑肉价波动的重要手段。国家通过局部收储和市场投放，维护社会稳定。
冻肉收储的实际意义在于稳定猪价。事实上，冻猪肉储备的启动并没有对低迷的猪价有多少刺激作用，养猪行业人士认为，这一政策主要意义在于稳定猪价，对提升猪价效果有限。
中央储备对于巨大的市场，只是杯水车薪。东方艾格农业咨询有限公司分析师郭会勇认为，把国家冷库全放满猪肉的话，也就是60万吨，这还是一个不可能的最大数值。而国内猪肉量一年是5000多万吨，一般而言，只有储备肉占到产量的20％时，才能解决猪价大幅波动的问题。
冻肉收储谁来收？收多少？
从国家冻肉收储获益的将是三类企业，包括具有收储资格的大型生猪屠宰企业、生猪养殖企业和猪饲料生产企业。同时，具体收储采用电子竞价方式，确定了加工企业和入储价格。
如何确定这些收储企业呢？冯永辉认为，收储企业必须具备一定资质，即有没有这方面的设备、屠宰设施及相应的管理能力，最好是既有屠宰加工又有冷库储备和分销渠道，需要具备较强的市场运作和消化能力。
冻猪肉收储分国家冻肉收储和省级冻肉收储，同时包括生猪活体收储和猪肉收储，分别由养猪企业和屠宰企业承担，如雏鹰农牧、龙大肉食等都曾承担过国家冻肉收储任务。
冯永辉还表示，冻肉收储的数量受中央财政投入收储的资金额以及商业冻库的库存容量所影响。国家发改委根据宏观统计数据提交收储计划，并由国务院决定是否实施，具体实施操作由商务部进行。各地根据收储计划确定每个区域收储的数量并公开向企业投标，由企业提出各自的竞标量。企业在承担冻肉收储任务中可受到一定数额的资金补贴。
冻肉收储一般以高于市场价格0.01-0.02元/斤进行，由于各地价格不同，具体收储价格由承担企业自行决定。
