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一位政府研究机构专家称，今年12月的国内外经济数据出来后，中央政府将最终确定赤字水平，关键要看对2014年物价水平的预测，以及对全球经济复苏情况的判断。如果预计2014年物价水平较高，即使仍然采取积极财政政策，总体赤字规模要么与今年持平，要么总体略收敛、象征性减少一点；如果预计2014年物价水平可以容忍，那么赤字规模增加到1.3万亿元，也未尝不可。为了支持城镇化，赤字规模应该有结构性的调整，财政部代地方政府发债的规模可以稳中上涨。
国务院发展研究中心课题组建议，应改革城投债、地方政府债券等审批制度。适当加大国债发行量，替换地方政府的部分存量债务。同时，加快建立完整的政府资产负债表，为地方政府以市场方式自主发行市政债奠定基础。
2009年至2011年，地方政府发债额均为2000亿元，2012年增加到2500亿元，2013年为3500亿元。
对于2014年政府投资的方向，国家发改委主任徐绍史12月15日在部署发展改革系统明年工作时提出，着力保持投资稳定增长，调整预算内投资结构，大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资。
