我国铜矿资源紧缺、铜矿产量与铜冶炼产量之间的差距不断扩大,促使废铜利用量的增加。如果依靠大量进口铜精矿来满足冶炼产能的需求,我国的铜工业就会受制于人,缓解这一矛盾现实可行的办法,就是积极利用废铜资源。
随着我国铜蓄积量不断增加,废铜产生量也会增加。按铜的使用周期30年来测算,从1974年到2004年我国累计铜的消费量为3149万吨,按回收率85%计算,废铜的蓄积量为2676万吨,这些资源已经陆续进入到了废铜市场。预计到2010年国内可回收利用的废铜约76万吨、2020年为107万吨。随着我国经济的发展,废铜产生量的增长幅度将会越来越大。
由于我国劳动力资源、处理成本等优势,将吸引更多的国外废铜资源。目前,我国拆解废料主要是用人工,除了处理成本低廉外,也是拆解最完全、分类最细、利用最充分的办法,国内企业能够处理国外机械化难以处理的废料。因此,在废金属的全球贸易中,我国还是具有较强的竞争力,有条件进口更多的废铜资源为我所用。另外,大型铜冶炼企业利用自身的技术、工艺、设备和人才的优势,涉足再生铜领域,对于提高废铜再生利用水平,增加产业集中度将起到很好的促进作用。
按照科学发展观,大力发展循环经济,建设节约型社会,再生资源产业必将得到国家更有力的支持和更健康有序的发展。因此,对于再生金属产业,国家有关部门一直非常重视和支持。如从去年开始,国家对电解铝行业进行宏观调控,今年又取消了电解铝出口退税并征收5%的出口关税,而对于再生铝合金,从今年7月1日开始,则不征收出口关税。
在资金方面,国家发改委从去年开始,在国债资金中设立专项,按照项目投资额的10%~15%给予财政补贴,支持资源综合利用示范项目。去年国家发改委共拿出6.4亿元支持节水、节能、资源综合利用示范项目,今后每年补贴的金额可能还要增加。今年国家还在重点行业选择一些企业作为循环经济试点,给予资金和政策的支持。
在税收优惠方面,2001年,国家就对废旧资源的回收企业给予免交增值税的政策;2003年,国家发改委把金属再生利用列入《资源综合利用目录》,回收企业可享受企业所得税优惠政策;今年国家税务总局和财政部又把完善再生资源回收利用税收政策及调整资金支出结构,作为一项重点工作,以加大对循环经济的支持力度。在废杂金属的进口方面,国家有关部门提出,要充分利用国内外资源,促进再生金属产业的发展。从2000年开始,国内主要的国有大型铜企业就享受了进口铜废料增值税即征即退的优惠政策。
我国废铜回收利用产业有着非常好的发展前景,到2010年,我国再生铜产量占铜总产量的比重将达到40%。