今年2月，北京等钢市再次出现了“三级螺纹钢市场价格与二级螺纹钢等同，甚至还更低”的“反常”现象，与之呼应的是，河北钢铁集团（下称：河钢）2月底出台的价格政策中，三级螺纹钢（HRB400）和二级螺纹钢（HRB335）之间的差价相应地缩小至50元/吨。业内人士对此指出，这种“反常”情况折射出的深层次问题是，多个部委屡次发文要求淘汰的二级螺纹钢，在当前钢市仍有一定的需求空间，而三级螺纹钢等高强钢筋在推广过程中存在着不小的难度。
二三级螺纹钢差价阶段性“反常”
上月底，河钢先后出台了“2月份建筑钢材结算价格政策”及“3月上旬建筑钢材指导价格政策”。出人意料的是，一般生产成本高出二级螺纹钢70-100元/吨的三级螺纹钢，在河钢上述两个价格政策中，仅比二级螺纹钢高50元/吨。
纵观河钢去年出台过的建筑钢材结算价格政策和指导价格政策，三级螺纹钢和二级螺纹钢之间的差价多数情况下都在100元/吨以上。二者差价在50元/吨的“反常”情况，仅在去年2、3月的结算价格政策、7月指导价格政策中短暂地出现过。
与河钢“反常”的价格政策相对应的是，在河钢销售范围内的北京等钢材市场，在上述时间段内出现过“三级螺纹钢市场价格与二级螺纹钢等同，甚至还更低”的“反常”现象。
一般情况下，钢厂生产三级螺纹钢的成本较二级螺纹钢高出70-100元/吨左右，同钢厂同规格二三级螺纹钢产品市场差价普遍在100-250元/吨之间。
分析师对此指出，一旦市场上二级螺纹钢和三级螺纹钢的库存比例失调，二者市场差价就会相应缩小，甚至出现“二级螺纹钢卖家比三级螺纹钢还贵”的情况。但随后，钢厂方面往往会调整排产计划，按订单加大对二级螺纹钢的生产力度，并缩小二者出厂价格差价或结算价格差价，之后，市场上二三级螺纹钢库存比例会慢慢恢复，二者价差也会渐渐恢复“正常”。
而北京等钢市、河钢等钢厂价格政策阶段性地出现上述“反常”情况正源于此。实际上，二级螺纹钢早已被工信部、住建部等多个部委列为淘汰之列，而上述“反常”情况的阶段性出现，折射出的深层次问题是，被多个部委屡次发文要求淘汰的二级螺纹钢，在当前钢市仍有一定的需求空间，而三级螺纹钢等高强钢筋在推广过程中依然存在着不小的难度。
政府频繁发文要求淘汰二级螺纹钢
二级螺纹钢的抗拉屈服强度为335兆帕（MPa），被称为HRB335，其所对应的高强钢筋抗拉屈服强度在400兆帕（MPa）及以上，其中，三级螺纹钢为HRB400，四级螺纹钢为HRB500。
对比普通钢筋，高强钢筋具有强度高、综合性能优的特点。用三级螺纹钢替代二级螺纹钢，有利于提升材料的强屈比、均匀伸长率，进而增强抗震、抗拉强度，加强了建筑的安全性能。
同时，用三级螺纹钢替代二级螺纹钢还能降低我国钢材消耗，节约铁矿石、焦炭、电力的使用量，减少CO2、废气、粉尘的排放量，在节约资源、降低我国对原料进口的依赖以及节能减排等方面产生积极影响。
此外，目前英国、德国、澳大利亚、日本等国家400MPa左右钢筋的采用率达到了80%-90%，而我国去年高强钢筋占钢筋总产量的比重仅为45%。
历史资料显示，我国政府从很早便提出了“淘汰二级螺纹钢”、“推广应用三级钢筋”、“三级螺纹钢代替二级螺纹钢”、“提高三级螺纹钢产量”。
在2002年4月1日起实施的《混凝土结构设计规范》中，HRB400级钢筋列为主导受力钢筋；在2004年国家建设部发布的《建设部推广应用和限制、禁止使用技术》中，把HRB400级钢筋的应用技术列为推广应用项目。
在2005年《钢铁产业发展政策》中，明确提出“通过推广Ⅲ级(400MPa)及以上级别热轧带肋钢筋、各类用途的高强度钢板、H型钢等钢材品种，降低钢材消耗”。
此外，住建部推出的《混凝土结构设计规范》国家标准也从去年7月1日起正式实施，其中也有明文规定，“建筑工程优先使用三级钢筋，逐步减少335MPa级钢筋并最终取消该品种”。
去年住建部制定的《建筑业发展“十二五”规划》明文要求，“十二五”期间，ＨＲＢ400以上钢筋用量达到总用量45％，钢结构工程比例增加。
去年11月，《钢铁工业“十二五”发展规划》明确提出“适应减量化用钢趋势，升级热轧螺纹钢标准，重点发展400兆帕及以上高强度螺纹钢筋、抗震钢筋、高强度线材（硬线）；在钢结构建筑领域重点推广高强度、抗震、耐火耐候钢板和H型钢的应用”、“在全国大中城市全面推广使用400兆帕、500兆帕高强度螺纹钢筋，促进建筑钢材升级换代和减量应用”、“建筑钢材生产企业全面改造升级，生产400兆帕及以上高强度螺纹钢筋”。此外，《钢铁工业“十二五”发展规划》还提出，到“十二五”末，我国400MPa以上高强钢筋使用比例要超过80%。
另外，住建部和工信部还于今年1月联合出台了《关于加快应用高强钢筋的指导意见》，其中明确提出，“加速淘汰335兆帕螺纹钢筋，优先使用400兆帕螺纹钢筋，积极推广500兆帕螺纹钢筋”、“2013年底，在建筑工程中淘汰335兆帕螺纹钢筋”、“2015年底，高强钢筋的产量占螺纹钢筋总产量的80%，在建筑工程中使用量达到建筑用钢筋总量的65%以上”、“在应用400兆帕级螺纹钢筋为主的基础上，对大型高层建筑和大跨度公共建筑，优先采用500兆帕级螺纹钢筋，逐年提高500兆帕级螺纹钢筋的生产和使用比例”。
高强钢筋为何难推广？
对比上述部委连续、频繁的发文，我国三级螺纹钢的推广工作却显得缓慢。数据显示，1999年，国内采用三级钢筋仅18万吨；2000年为26.46万吨；2001年为78.47万吨；2003年为186万吨；2004年增加到540万吨。
直到近两年我国高强钢筋占钢筋总产量的比重才明显上升，数据显示，2008年我国钢筋总产量为9574万吨，其中高强钢筋占比27.6%；2009年国内钢筋总产量为1.2亿吨，其中高强钢筋占比31.8%；2010年，我国钢筋产量约为1.41亿吨，其中高强钢筋产量为5707万吨，占钢筋总产量的40.5%；2011年，我国钢筋产量约为1.51亿吨，其中高强钢筋占比约为45%。
“两年前上海二级螺纹钢和三级螺纹钢用量大概是五五开，后来发展为四六开，现在的情况大概是三七开。在2009年之后，三级钢的推广力度才有所加大”，我的钢铁网钢材事业部副总经理张王军对上海建材市场二三级螺纹钢的用量变化感受较深。在他看来，三级螺纹钢的推广“主要是看政府的力度”。
国金证券此前曾有研报指出，“长期以来钢铁产品处于以销定产的局面中，三级螺纹钢的市场空间有多大，主要取决于建筑设计院，一味地只限制钢厂，很难取得成效”。
马钢直销中心潘文革主任曾告诉记者，为响应推广三级螺纹钢的任务，马钢曾多次开会，但是一方面钢厂要淘汰二级螺纹钢，另一方面市场的二级螺纹钢订单却在增加。
据了解，当前绝大部分钢厂具备了生产三级螺纹钢的技术，但正如前文所述，一旦市场上二级螺纹钢和三级螺纹钢的库存比例失调、价格“反常”，钢厂往往会选择调整排产计划，按订单加大二级螺纹钢的生产力度。
国金证券研报分析称，建筑设计院是三级螺纹钢推广的关键，“2002-2010年期间，住建部出台的三级钢的相关政策，均缺乏可操作性，这助长了建筑设计院的惰性，使其延续几十年的设计习惯和设计理念。若图纸设计上全面推广应用高强钢筋，则整套设计思路要改变，各种应力、强度、安全系数等参数要重新进行计算、试验和实验，推倒重来的工作量巨大”。
分析师郑凌峰同意上述观点，“前期设计使用普通钢筋的工程还未完工，高铁项目和桥梁设施仍需使用二级钢筋等”。
他还并补充说，高强钢筋的推广还有其他阻力，如对于中小钢厂而言，生产高强钢筋意味着要将一笔不菲的费用用于改进生产工艺和设备上；对下游使用方而言，普及高强钢筋之后，意味着其钢筋加工设备必须进行升级换代，而这也是一笔费用。
另外，郑凌峰还提到，“银行质押品以二级钢筋为主，就目前上海市场而言，三级钢主要来自中小钢厂，易锈，银行一般不愿选择作为质押”，而这也在一定程度上延缓了高强钢筋的普及。