工业和信息化部、国家税务总局近日发布第32批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》。本批次“目录”包括283款车型，其中含乘用车52款（纯电动乘用车49款，插电式混合动力乘用车3款）。这是自新冠肺炎疫情暴发以来，工业和信息化部、国家税务总局发布了第30批和第31批名单后，再一次扩大补贴范围。
新能源汽车市场不振，是政策连续加码的主要原因。4月份以来，虽然我国汽车市场整体有所好转，但新能源汽车这个细分市场整体下滑幅度依然明显。从整体新能源汽车市场销量情况来看，4月份，新能源汽车共销售了4.8万辆，占整个市场销量的3.5%。与3月份相比，新能源汽车销量环比增长2.6%，涨幅较小，这是因为受汽车市场季节性与周期性影响，经销商受到一季度末冲量压力，3月份销量基数较大；与去年同期相比，新能源汽车销量下跌19.3%，为今年最小降幅。中国乘用车协会日前发布数据显示，5月份新能源乘用车批发销量7.02万辆，同比下降25.8%，环比4月份增长19.5%。在整体市场持续低迷和经济低速增长的大环境下，新能源汽车增长动力不足。
对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心产业部主任卢福永表示，四部委4月份发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，宣布新能源汽车补贴延续，加上3批名单，覆盖了广泛厂商和车型的补贴范围，体现了国家宏观政策施行力度加大，也反映了新能源汽车行业对国民经济发展和产业结构升级的重要性。
卢福永表示，新能源汽车产业在国家政策大力支持下，呈现起步晚、但发展迅速的主要特点，消费市场处于逐步培育和完善的过程中，消费者对新能源汽车的需求具有政策敏感性和较大波动性，消费需求会受到外围因素的影响，消费弹性较高；厂商主体多样化，新旧造车主体不断角逐，在风险资本的驱动下，市场开始逐步展现分化趋势；相对于燃油车来说，中国新能源汽车产业链具有更完整和更具国际竞争力的优势。由于新能源汽车产业的特性，受突发性事件影响的概率和程度可能更高，因此国家政策跟进非常必要。
为此，他建议，直接补贴政策退出延缓，以及地方性相关政策实施可缓解疫情和世界市场衰退的冲击，符合今年《政府工作报告》提出的加强国家宏观政策实施力度的要求，国家主管部门和地方政府应持续保证政策支持力度和覆盖范围。同时，进一步释放新能源汽车有效需求，在限购地区和城市，针对亟需汽车的家庭和群体，相关限购政策有进一步优化的空间，应考虑进一步向新能源汽车倾斜。
国务院发展研究中心产业经济研究部助理研究员周毅也建议，今后两年做好支持新能源汽车产业发展的政策衔接工作，要从前端补贴逐步转到后端补贴，从购置补贴平稳过渡到双积分政策等。还要做好新能源汽车普及和渗透工作，有调控汽车牌照指标的城市，可优先向新能源汽车指标倾斜。
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提问时间 2020-06-12 20:05
