国内电解铝扩张被叫停行业陷入尴尬局面

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　　年年喊控制，年年上台阶——这正是近年电解铝行业产能控制陷入的尴尬局面。

　　“从政策层面来看，这回上面是动真格的了。”河南一家电解铝企业老总感叹。但他进而评论：“可是这一轮控下来，恐怕依然没多大效果。”

　　自2005年开始，国家发改委就已明确表示要控制电解铝的新增产能。彼时全国电解铝产能刚超过1000万吨。2009年，国家发改委再度重申：三年内原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。然而，电解铝产能又越“控”越多，至2010年已突破2000万吨。

　　今年4月中旬[url=http://www.chuipo.com/ssj.htm]碎石机厂家[/url]以来，工信部等九部委紧急叫停电解铝拟建项目，同时取消地方对电解铝行业的优惠政策。表面看起来，这一政策成为迄今为止抑制电解铝产能最严厉的政策。但笔者获知，在控制各省及自治区电解铝产能的名单里，被业内认为未来几年电解铝产能将迅猛扩张的新疆，却未在明确限制之列，这给新一轮产能限制的实际效果打上了大问号。

　　风雨欲来

　　电解铝行业过快增长，挑战着国内能源、环境、基础原材料的承受能力；带来的激烈竞争亦令企业叫苦连天。今年，国内电解铝价格再度徘徊在成本线附近，一些电解铝厂亏损经营。

　　2011年4月初，工信部副部长苏波在参加有色金属工业协会（下称有色协会）第三次会员代表大会时，率先透露了即将严控的消息，“我们正在草拟一份全面叫停电解铝项目的方案”。

　　消息放[url=http://www.zhisha.cn/show_jswz.asp?id=2263]水泥机械[/url]出，业内普遍持观望态度。广西一铝厂负责人表示，对政策能否执行到[url=http://www.51hxjq.com/]河南颚破[/url]位没有信心。他[url=http://www.hxpsj.cn/xsj/lcsj.html]洗砂机[/url]“根据以往经验”认为，最终很可能是折衷，即拟建项目不能都上，建成预期的一半。

　　 随后，工信部、国家发改委等九部门联合下发了一个紧急通知（下称《通知》），强调严格控制拟建电解铝项目。《通知》指出，自下发之日起，各地要立即叫停拟建电解铝项目，坚决制止任何扩大产能的新建项目的违规审批；同时强调，各地一律不得违反法律法[url=http://www.371jq.cn/news/464.html]鄂式破碎机价格[/url]规和产业政策进行各类招商引资，要认真清理对拟建电解铝项目自行出台的土地、税收、电价等优惠政策。 [url=http://www.chuipo.com/cpzs/158.htm]鄂式破碎机生产厂家[/url]，[url=http://www.371hxjq.com/]反击破生产厂家[/url]，[url=http://www.rsjq.org/pro/201010.html]震动筛[/url]

　　据工信部统计，目前全国拟建电解铝项目23个，总规模774万吨，总投资770亿元。到2010年底，全国电解铝产能2300万吨，实际产量1560万吨，设备利用率仅70％。而2010年1-11月铝冶炼行业利润104.41亿元，销售利润率仅3.59％，远低于工业行业平均水平。

　　工信部一位不愿透露姓名的官员，在接受笔者电话采访时表示，这次之所以拿电解铝行业开刀，一方面是迫于节能减排压力，高能耗的电解铝行业自然在控制之列。另一方面是由于国内缺电矛盾日益突出。“既要保证经济增长，又要保稳定，以有限的资源发展经济，就只能控制电解铝的投资了。”

　　业内知情人士透露，对电解铝严格限产的问题，“是由张德江副总理亲自向温家宝总理汇报，并最终敲定的”。

　　一位接近工信部人士告诉笔者，这次政策的强硬在于，要限制的770多万吨拟建产能指标已被分解到了各省，“工信部、发改委手中实际上掌握着一份不公开的内部名单，对各个省规划的项目作了点名，明确了这个项目能上，那个项目不能上”。

　　从2009年开始，国家发改委就明确表示，三年内原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目，但各地基于地方利益驱动，以新材料、下游加工等各种名目设立电解铝厂，电解铝越“控”越多。“以前上面对各种巧立名目的项目睁一只眼闭一只眼，也不点名。但这次限制明确了项目名单，地方想要钻空子、假立名目建电解铝项目几乎不大可能了。”前述人士称。

　　尽管有关部委准备“严查死守”，但这一政策仍比最初的设想[url=http://www.51hxjq.com/n644.htm]鄂破机[/url]缩水。据参与政策制定的一位有色协会铝部人士透露，新政出台前，最初拟定的基调是“叫停”拟建产能，“清理”在建产能，但在制定过程中发现，对在建产能的清理很难实现，只好放弃。

　　而被放过的这部分所谓“在建产能”，据中粮期货研究员梁丽娟估计，约300万吨，涉及陕西有色榆林新材料、新疆信发、宁夏锦宁铝镁新材料、中电投、邹平高新铝电公司、甘肃东兴铝业、霍煤[url=http://www.hxpsj.cn/xsj/xsj.html]洗砂机厂家[/url]鸿俊、中铝广西等八家公司。“这些产能不在国家叫停的拟建产能之列，属于在建产能，预计今年有一半会变为实际产能。”她说。也有业内人士认为，今年电解铝的在建产能会超过这一数字，达到五六百万吨。

　　前述接近工信部的人士称，从限制拟建产能的名单上看，“比较成型的、地方政府已经批的项目都没有包括在内，所以实际被限制的只是那些仅停留在意向阶段、不成型的项目。此外，中铝的部分拟建项目也受到影响”。