受节能要求和出口量大增影响，中国对钢材征收出口关税。分析师根据出口利润模型，计算钢材出口赢利情况，并由此得出征收关税对出口及钢厂各自的影响。
一、中国对80多种钢铁产品征收出口关税
为进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的进口，促进贸易平衡，经国务院关税税则委员会第九次全体会议审议通过,并报国务院批准，2007年5月30日中国财政部网站发布了关于2007年6月1日起中国调整部分资源类商品进出口关税税率的公告。
此次调整将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5至10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%，
另外，此次还对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税；对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5至15%的出口关税。将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%；将煤焦油、部分铁合金、未锻轧锌、萤石、非针叶木木片的出口关税由目前的5至10%提高至10至15%。
此次中国对80多种钢铁产品进一步加征出口关税是继07年4月份对这些钢铁产品取消出口退税、另对其它70多种钢铁产品大幅度降低出口退税后，针对产能过剩、出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施；而对部份有色金属非金属矿及稀土、钨钼初加工产品出口开征或加征出口关税将有利于对我国优势矿产资源的保护。出口关税政策调整的最终目的是为了提升我国出口产品的结构，减少国外对我国的反倾销调查及贸易争端。
表一 中国钢铁出口退税及关税政策调整一览
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出台时间 内容
2005-3-28 财政部、国家税务总局下发《关于钢坯等钢铁初级产品停止执行出口退税的通知》
2005-4-27 财政部发布《关于降低钢材产品出口退税率的通知》，将20个税号的钢材出口退税
率由13%降到11%。
2006-9-14 财政部发布《调整出口退税和加工贸易税收政策》的通知，其中142个税号的钢材
出口退税率由11%降至8%。基本覆盖了除不锈钢、硅钢及一些高附加值钢材产品外
的绝大多数钢材产品。
2007-4-15 经国务院批准，财政部、国家税务总局将进出口税则(2007年版)第72章中的部分
特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号出口退税率降为5%；型材、盘条等另
外83个税号的钢材产品则取消出口退税。
2007-5-21 经国务院批准，自2007年6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。此次
调整将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5-10%
的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。另
外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提
高至15%。
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资料来源：世华财讯整理
二、节能要求、出口量大增催生关税出台
分析师认为，对部分钢材产品加征5至10%的出口关税是继07年4月份对这些产品取消出口退税后，政府针对中国钢铁出口增长过快采取的进一步宏观调控措施，政府的目的有两点。
第一点是促进贸易平衡，减少国际贸易摩擦。由于目前中国钢材市场达到供求基本平衡是建立在钢材大量出口大量增加的基础之上， 4月份中国钢材出口716万吨，同比增长132%，比次高水平的06年12月555万吨高出161万吨，增长29个百分点，再创历史新高。受此影响，4月30日中国财政部、国家税务总局发布的关于调整钢材出口退税率的通知和商务部、海关总署发布2007 年第41号公告《对部分钢材出口实行出口许可证管理》政策出台后采取的最为严厉控制钢铁出口的政策措施。
表二 中国钢材出口量 单位：万吨
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中板 薄板 建筑钢材 合计
05年10月 21.74 17.29 37.90 133.98
05年11月 20.37 29.82 43.64 156.13
05年12月 24.12 33.00 55.05 179.38
06年01月 26.56 48.18 42.85 179.49
06年02月 29.73 46.33 39.58 183.35
06年03月 47.80 80.95 57.93 283.41
06年04月 40.10 73.71 60.91 271.75
06年05月 54.74 72.05 95.53 350.01
06年06月 69.38 112.73 115.50 442.71
06年07月 68.73 86.15 77.89 358.41
06年08月 56.02 101.23 81.74 388.32
06年09月 68.09 114.72 85.58 411.55
06年10月 62.90 111.78 95.99 426.27
06年11月 71.37 112.22 115.56 458.07
06年12月 99.04 133.56 128.53 543.95
07年01月 70.48 85.46 104.22 435.27
07年02月 78.79 83.39 101.56 440.31
07年03月 99.78 94.59 142.41 538.39
07年04月 130.31 128.83 193.67 715.08
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数据来源：世华财讯、东方钢铁在线
钢材出口形势对现阶段中国钢材市场影响如此之大，使得钢材出口成为各方面关注的焦点。但由于全球市场对中国钢材产品是需求有限的，贸易保护势力也相当强大。中国面临全球钢材贸易摩擦压力不断增大，加之全球市场承受能力问题，欧美国家可能采取的反倾销或反补帖调查乃至裁定案件。如果成立将意味着中国钢材在5至10年内失去该国市场，后果十分严重。而中国海关公布的数据显示4月的出口形势，催生中国出台开始对钢材实施加税政策。
第二是进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口。 中国以市场化的手段对钢坯及部分低附加值钢材加征出口暂定关税，进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的出口，而对高档钢铁产品和特钢品种，适当保留出口退税，鼓励结构调整。此前国务院副总理曾培炎副总理在“钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议”上表示，当前要运用税收和价格杠杆对钢铁行业进行宏观调控。
由表三可知，贸易额方面，07年4月份中国进口钢材贸易额为19.93亿美元，出口钢材贸易额为46.34亿美元，进出口总额顺差为26.41亿美元。按吨材综合平均价格计算，进口钢材平均价格为1,220.60美元/吨，出口钢材平均价格为648.06美元/吨，中国出口钢材的价格仅为进口钢材价格的56.46%。因而，从单位贸易值来看，中国出口的钢铁产品多为低端、低附加值产品，而进口的多为高端、高附加值产品。所以，进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口是本次调整部分钢材进出口关税税率的原因之一。
表三 中国钢材进出口额 单位：亿美元
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出口额 进口额
05年10月 8.83 17.40
05年11月 9.84 19.43
05年12月 10.82 17.59
06年01月 10.52 12.75
06年02月 10.72 12.75
06年03月 15.64 17.64
06年04月 15.10 17.31
06年05月 19.13 15.15
06年06月 24.96 17.84
06年07月 22.27 16.68
06年08月 25.39 18.47
06年09月 27.19 17.91
06年10月 28.71 15.16
06年11月 30.06 17.68
06年12月 34.10 18.19
07年01月 29.16 16.88
07年02月 29.84 14.21
07年03月 34.19 18.74
07年04月 46.34 19.93
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数据来源：世华财讯、东方钢铁在线
在07年3月份，中国粗钢及钢材产量再创历史新高，其中钢材产量突破4,000万吨，达到4,695.47万吨，同比增长23.4%之后；07年4月份，中国钢材产量再次突破4,000万吨，达到4,627万吨，同比增长22.4%。产量保持强劲增长势头，世华财讯分析师认为中国钢材在06年全年产能达到了4.3亿吨创出历史新高后，07年产量将依然保持高位，并将再次创出新高。同时，低附加值的建筑用钢及热轧07年4月份产量分别为1,219.59万吨和863.76万吨，同比增长0.15%和96.92%，而两者产量之和占钢材总产量的45.03%。这说明中国目前的钢材品种仍以低附加值为主，而如表四所示，这部分高能耗、高污染钢材产品同时又是占钢材总出口量的很大一部分。控制高能耗、高污染和资源性产品出口，将出口量返回至中国国内销售，降低中国市场的销售价格从而控制低附加值产量，达到升级中国钢材的产品结构。
表四 中国钢材产量 单位：万吨
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粗钢 钢材 建筑用钢 热轧 冷轧 中厚板
05年10月 3167.29 3310.45 1138.36 374.23 167.12 619.18
05年11月 3047.76 3305.77 1149.56 352.23 165.26 272.47
05年12月 3204.14 3372.72 1220.01 297.78 179.68 306.71
06年01月 2890.97 3246.64 1870.71 2518.7 69.25 23.24
06年02月 2946.21 3182.21 1102.69 367.95 193.09 610.1
06年03月 3288.9 3800.37 1237.93 398.43 233.71 684.27
06年04月 3371.11 3831.14 1217.77 438.63 244.68 679.73
06年05月 3593.41 4023.3 1294.34 461.31 240.13 738.39
06年06月 3661.88 4119.97 1339.66 482.62 265.83 739.21
06年07月 3609.06 3865.98 1304.94 464.97 253.17 716.79
06年08月 3670.02 3896.48 1312.17 478.1 262.81 700.4
06年09月 3616.18 4007.64 1313.75 490.91 272.11 723.55
06年10月 3615.06 4159.35 1363.54 514.69 284.28 785
06年11月 3554.36 4174.7 1340.04 506.48 277.23 786.89
06年12月 3663.05 4391.52 1402.12 603.26 318.54 788.27
07年01月 3603.08 4043.98 1334.31 488.29 282.18 826.12
07年02月 3403.47 3856.83 1229.79 515.45 285.31 786.55
07年03月 3806.69 4695.47 1207.35 849.59 568.08 999.87
07年04月 3784.54 4627 1219.59 863.76 553.25 959.73
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数据来源：世华财讯、东方钢铁在线
三、生产热轧并大量出口企业影响很大
虽然有所预期，但政府对钢铁加征关税的力度和速度还是使市场和业者感到意外，与前次下调出口退税前的漫长酝酿不同，此次加征关税的速度之快反映了政府对调控中国钢铁出口的意图和决心明显增强。分析师认为，如果未来数据反映出口量依然保持较高水平，不排除中国政府将进一步加大调控力度。
出口税率的调整，分析师认为有两个问题：第一，中国的出口钢材数量和国内的钢材价格会如变化，第二，中国钢铁企业的盈利情况会如何变化。根据钢厂出口利润模型，计算钢厂出口钢材的赢利情况，这样便可以得出前两者的结果。
中国钢材出口涉及到中国的钢铁企业的利润。对于中国的钢铁企业来说，增加出口税收之后，出口的收益是多少？分析师解决此问题的思路是计算出钢厂在美国市场销售其产品与在中国市场销售之间的价差，要分析这个问题，要考虑到中国及全球的价格情况、各国的增殖税情况、海运费情况以及进出口关税情况。清楚了以上问题，将钢厂出口的收入与在中国销售的收入对比，可以知道加税之后钢厂继续出口钢材与在中国销售钢材相比，哪个收益更大，也就知道了钢厂会不会继续出口。
首先价格差方面，目前价差依然巨大，中国钢材竞争力明显。如表五所示，中国市场的销售价格普遍低于全球市场，尤其是欧洲市场。这是由于从全球的钢铁需求决定的：全球（特别是是欧洲市场）07年依然面对着钢材供不应求的局面，其目前的供需平衡是由大量的进口维持的。
表五 中国和全球钢材价格水平 单位：美元/吨
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热轧板卷 冷轧板卷 中厚板 螺纹钢
美国市场 630 707 945 708
欧盟市场 675 743 900 760
日本市场 630 681 672 555
韩国市场 645 645 774 571
中国市场 569 648 554 436
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注：以上价格07年6月4日价格
数据来源：世华财讯、东方钢铁在线
表六 中国和全球钢材价格水平 单位：美元/吨
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热轧板卷 冷轧板卷 中厚板 螺纹钢
中美价差 -61 -59 -391 -272
中欧价差 -106 -95 -346 -324
中韩价差 -76 3 -220 -135
中日价差 -61 -33 -118 -119
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注：以上价格07年6月4日价格
数据来源：世华财讯、东方钢铁在线
单从价差方面来看，如表六所示，只有中国出口韩国和日本的冷板产品和热板产品的价格竞争优势不明显。但从获利丰厚来看，热轧板卷明显不如中厚板和螺纹钢。
进口关税水平和增殖税方面，目前除了美国队进口中国的热轧板征收关税外，其他的产品出口到目的国关税均为0%。由于06年中国出口到美国的热轧板卷产品只有2.79万吨，数量较小，这里将其忽略不计，所以分析师认为中国钢材产品出口到世界主要国家的关税水平为0%。增值税方面，如表七所示，韩国、日本和美国的增值税分别为10%、5%和0%，由于欧盟各国的增殖值各不相同，根据各国的增值税情况及各国从中国钢材进口量，计算结果为18%。
表七 全球增值税水平表
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韩国 10% 美国 0%
日本 5% 德国 16%
英国 18% 西班牙 16%
法国 21% 意大利 20%
奥地利 20% 丹麦 25%
荷兰 18% 瑞典 25%
葡萄牙 17% 芬兰 22%
卢森堡 15% 爱尔兰 21%
希腊 8% 中国 17%
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数据来源：世华财讯、易贸网
运费水平，根据与钢铁贸易商的交流情况得知，目前中国钢材产品到美国的实际运费为72.66美元/吨，到欧洲的运费为83.04美元/吨，到日本的运费为22.84美元/吨，到韩国的运费为11.41美元/吨，如表八所示。
表八 中国至全球钢材海费运水平 单位：美元/吨
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海运费
中国至美国 125
中国至欧盟 100
中国至日本 30
中国至韩国 20
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注：以上价格07年6月4日价格
数据来源：世华财讯
有了以上的假设，便可以计算出钢厂加税之后的继续出口与在中国销售相比哪个收益更大。分析师的思路是将出口目的的市场价格折算成钢厂的出厂价格与在中国销售的市场价格折算成的钢厂出厂价格进行比较，如前者大于后者，说明钢厂出口至目的国利润大于在中国国内销售的利润，如果是前者小于后者，则说明钢厂出口至目的国利润小于在中国国内销售的利润。
首先，以目的国市场价格为基准——以韩国为例，以韩国的市场价格为基准，则中国出口到韩国的CIF价格必须小于韩国市场价格减去韩国钢材进口关税和增殖税，这样中国钢厂出口到韩国才有利润可赚。同理，中国出口到韩国的FOB价格必须小于CIF价格减去从中国至韩国的运费，而中国钢厂出厂价格必须小于中国出口到韩国的FOB价格减中国钢材出口关税和增殖税。按照这个思路，由韩国市场价格计算出来的“中国钢厂出厂价格”（注：此处中国钢厂出厂价格并不是真正的出厂价格，没有绝对意义，只有相对意义）减去由中国市场计算出来的“中国钢厂出厂价格”，其结果便可以理解为钢厂的出口利润：数值越大，中国出口企业可以享受到的出口利润差就越高，数值越小，则利润差越低，如果是负数，则证明出口的利润小于在中国国内销售的利润。
依然以出口至韩国的热轧产品为例，具体计算过程如下：
CIF价格＝韩国市场价格/[（1+0%）*（1+10%）]
FOB价格＝CIF价格－20
出口钢厂出厂价格＝FOB价格/[（1+5%）*（1+17%）]
内销钢厂出厂价格＝中国市场价格/（1+17%）
钢厂出口利润＝出口钢厂出厂价格－内销钢厂出厂价格
需要说明的是：1）同出厂价格一样，此处的钢厂出口利润为相对利润，指的是出口与在中国销售的利润差：2）冷轧板卷在此次调整中并没有加征出口关税，并且仍享受5%的出口退税。
计算出的结果如表九所示：
表九 出口加税对于钢铁企业盈利的影响 单位：美元/吨
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热轧板卷 冷轧板卷 中厚板 螺纹钢
中国平均出厂价 486.32 553.85 473.50 372.65
出口至美的钢厂利润 -145.99 -120.33 79.12 -0.43
出口至欧的钢厂利润 -7.83 35.79 186.95 145.78
出口至日的钢厂利润 -54.00 -36.12 -11.46 -13.36
出口至韩的钢厂利润 -61.75 -84.58 38.01 -17.66
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数据来源：世华财讯
由表九可以看出，调整钢材出口关税税率之后，中国钢铁企业钢材出口与在中国国内销售的利润差别与中国与全球价差比较大不一样，两者的差别并不是太大，互有正负。而在螺纹钢、热轧和冷轧板领域，除了出口至欧洲的螺纹钢和冷轧板尚有利润之外，其它出口收益已经基本不如在中国销售。分析师认为此次关税调整将极有可能引起上述产品的大量回流中国，上述产品在中国的供需形势不容乐观，其价格将面临较大的压力。
特别是在热轧板领域，对出口欧盟、美国、日本和韩国的钢材，在调整出口关税税率之后，出口利润均低于在中国销售的利润，而出口至美国的竟然要亏损145.99美元/吨！因此此次关税调整将引起出口欧美的热轧板和冷轧板的大量回流中国。中国06年仅热轧薄板就出口了981,561吨，07年4月出口了98,126吨，所以热轧板是受出口退税率下调影响最大的钢材产品。
中厚板方面，调整钢材出口关税税率之后，除了出口至日本的中厚板之外，其它的出口的收益仍然大于中国销售，所以分析师认为此次关税调整将不太可能引起中厚板大量回流中国，加之中国船板的需求旺盛，中厚板在中国的供需形势依然乐观，中国中厚板的销售价格将基本不受此次税率下调整影响，甚至还可能创出新高。
总体来说，此次关税调整，加之前期政策的滞后效果，将起到一定程度上控制钢铁出口过快增长的目的，使钢材大量回流中国，中国钢材供需形势将因此不容乐观，钢材销售价格将面临一定的压力，特别是热轧产品。分析师由此认为以生产热轧为主并且大量出口的企业受到此次调整的影响很大，而生产高端产品和中厚板的钢铁企业受此影响则较小。
但是从长期来看，由于全球的供需平衡是由大量进口来维持的，钢材的大量回流在打破中国钢材市场的供需平衡的同时，也将打破全球钢材市场的供需平衡，这将导致全球钢材市场价格的上升。加之中国钢材价格的下降，中国与全球钢材的价差也将随之开次拉开，直至出口利润的恢复。所以分析师认为，仅仅通过出口税率的调整并不能起到长期抑制出口的作用，中国控制钢材出口的手段应为多管齐下，特别是要控制中国钢铁产能的快速增长，控制能源的消耗和环境的污染，同时还要升级钢材产业结构、鼓励优势企业合并相对落后企业及鼓励钢厂海外设厂等等。