因为抗震及灾后恢复重建工作，财政部将重新做出2008年财政预算。
5月21日，国务院常务会议决定中央财政安排700亿元，建立灾后恢复重建基金；此外，中央国家机关公用经费一律削减5%。财政部预算司一位官员告诉本报，这700亿中，有600亿来自中央预算稳定调节基金，其余100亿来自不同科目。
“不论是600亿的使用还是缩减5%，财政部都需要把这些预算调整落实到预算案当中。”中国发展出版社副社长倪红日说。
5月22日下午，十一届全国人大常委会举行第四次委员长会议上，全国人大授权国务院对今年预算支出进行调整，并提出，“一切从抗震救灾工作实际情况出发，需要多少给多少”。
预算稳定基金600亿
记者从财政部获悉，重建资金需要按照整个建设规划逐步下拨，但这700亿怎么拨，哪些用于企业、学校、医院、政府等等，还没有具体规划，第一笔重建拨款也没有确定。
此外，中央财政将安排救灾资金250个亿。救灾款主要来源是年初安排的中央总预备费，习惯上很多人称之为“总理基金”，目前是按照中央财政总支出的1%提取。此外，还有一些各科目下的拨款。
据悉，今年中央总预备费安排了350亿元，这笔支出只能由国务院批准，由国家总理亲自调拨。
从地震第一天开始 “总理基金”就开始被调拨使用。“中央总预备费所剩不多了，因为之前还有冰雪灾害，已经用了一部分。”一位知情人士透露。
截至目前，四川汶川地震后，中央财政下拨的救灾款已达102.95亿元。年初冰雪灾害中中央财政拨付275.43亿元。面对庞大的灾后重建资金需求，动用预算稳定基金成为必然。
按照当初设立预算稳定基金的目的看，“这是一些预留资金，不能轻易使用，只有在财政收入欠缺的年份或者遇到重大突发事件时才可以动用。”
很多专家认为，这次600亿是预算稳定调节基金第一次面对突发事件进行调配，符合设立初衷。中央预算稳定调解基金设立只有两年。2007年，对于上一年2000多亿的超收收入，中央决定设立预算稳定调解基金，当年安排500亿元。2008年又增加了1000亿。同时2008年年初从基金调入500亿元用于一般预算安排。
关于动用预算稳定调节基金，在委员长会议前，全国人大进行了小范围讨论，委员们表示赞同。
吴邦国说，以抗震救灾、保障灾区人民生活为根本，一切从抗震救灾工作实际情况出发，需要多少给多少。
从工作程序上讲，这笔资金是否使用需要通过全国人大常委会通过，但常委会下月召开，按照急事急办、特事特办的原则，全国人大率先授权国务院支出这笔资金。
财政部还表示，这700亿并没有封口，明后年会继续安排。
全国人大常委会委员们提出意见认为，这700亿要慎重规划，不一定今年就要花完。他们认为，即便是急事、特事也要办好，规划好。
5月22日，国务院总理温家宝再次前往四川灾区，提出了三条重要指示，首先解决受灾问题，第二防疫问题，第三次生灾害问题。解决好这三个问题需要很大一笔资金支持。
预算调整报告需要落实
在安排重建资金的同时，国务院还主动提出今年中央国家机关公用经费支出一律削减5%，用于抗震救灾。
目前财政部预算司正在测算，这笔节省资金规模以及如何落实到每个部门。
据几位专家估计，5%的节约资金应该在几十亿。
对于压缩公用经费的提议，全国人大常委会表示欢迎。据悉，从去年开始的围绕经济形势和通货膨胀的讨论中，就有很多人提出，应该控制政府消费型支出，抑制通货膨胀。
中国社科院财贸所博士马蔡琛认为，削减公用经费就中央财政而言，承受能力较强，如果地方财政机械类比，有些地方政府部门公用经费往往偏低，届时有可能动用项目经费补公用经费。
事实上，据本报了解，在财政预算做出后，中途压缩资金的情况很少出现。全国人大财经委副主任、九三学社副主席贺铿说，我的记忆中，做完预算后，中途压缩某一方面资金的例子好像没有，一般是在做预算的时候就提出在上年的基础上零增长或减少多少，追加预算支出倒是常发生。
而动用稳定调解基金安排支出，就要调整预算，缩减中央单位公用经费也需要调整预算，这一系列调整需要有个过程。
在22日的委员长会议上，吴邦国委员长也表示，按基金实际收支情况列入和调整年度预决算，以后再依法报全国人大常委会审查和批准。
据倪红日估计，这个调整报告也许会在6月下旬，人大常委会审议2007年决算的时候一起审议。他解释，年初通过法律程序通过了2008年的预算，现在要调整也必须走法律程序。