近日,商务部财务司李荣灿司长在商务部网站司局长访谈栏目谈进出口税收政策调整、出口企业经营、2008年度商务促进资金安排等情况。
1、近几年来，我国进出口税收政策调整的基本情况以及效果。
为了加强宏观调控，缓解贸易顺差过大的矛盾，加快促进转变外贸发展方式，近年来，我国对进出口税收政策进行了多次调整，特别是2007年以来，我们先后3次调整出口退税和7次调整进出口关税政策，取得了明显的效果。
经过多次调整，现行我国出口退税率结构分成6档，分别为17%、13%、11%、9%、5%和零，综合出口退税率从12%下调到9.8%。
同时，2007年以来，我们先后7次调整进出口关税水平，包括对钢材等资源产品、小麦等原粮制品和化肥等化工产品，开征或加征出口关税，同时降低了煤炭、燃料油、聚乙烯和猪肉等产品的进口关税，为保持国内供求平衡，促进经济平稳健康发展发挥了积极作用。
从目前情况看，进出口税收调整取得了良好的政策效果。以2007年7月出口退税率调整为例，一是调整产品出口占比逐步降低。今年前5个月，调整退税产品出口1679亿美元，占全部出口的30.8%，较去年全年下降2.7个百分点，较调整前（2007年上半年）下降11.5个百分点。二是取消退税产品出口总体下降。前5个月，取消退税产品65.5亿美元，同比下降20.7%，较去年全年和调整前分别下降44.3和74.8个百分点。水泥、焦炭、铁合金和钢材等产品出口量跌价增。三是降低出口退税产品出口增速明显放缓。前5个月，降低出口退税产品出口1611亿美元，同比仅增长14.5%，较去年全年和调整前分别下降17.1和20.8个百分点。
下一步，我们将针对目前外贸发展出现的新情况新问题，继续按照加快转变外贸发展方式的要求，会同相关部门积极稳妥地完善进出口税收政策，保持外贸出口的稳定增长，促进经济协调健康发展。
2、正确看待今年以来出口企业经营情况遇到的问题。
今年以来，受原材料和劳动力价格上涨、人民币升值、国外需求减弱、出口退税政策调整、信贷紧缩等多方面因素影响，企业出口获利能力明显下降，特别是纺织服装、轻工及农产品等劳动密集型行业的出口利润空间已十分有限。据我部进出口企业财务信息体系统计显示，企业出口利润率明显下降，而且延续了2007年以来的下滑趋势，出口利润率达到近年来的最低点。一些中小企业处境艰难，开工明显不足，处于歇业和半歇业状态，有的甚至关闭破产。
但是应当看到，当前我国对外贸易总体运行仍较平稳，今年上半年实现出口6666亿美元，同比增长21.9%，进口5676亿美元，同比增长30.6％；贸易顺差990亿美元，同比下降11.8％。这些情况表明，商务运行正朝着国家宏观调控的预期方向发展。而且，在外贸运行遇到困难的时候，恰恰是我们转变外贸增长方式，调整外贸结构的最好时机。因此，在积极应对这些困难的同时，我们更要把握好机遇，化压力为动力，大力推进自主创新，充分挖掘内部潜力，加快转变外贸发展方式，努力实现对外贸易的持续稳定健康发展。
3、2008年度商务促进资金安排情况。
根据2008年商务工作要点，今年我们将继续用好中央外贸发展基金和相关财政专项资金，加大对商务领域重点建设项目的支持力度，促进商务事业的持续稳定健康发展。在支持内容和方向上，我们重点考虑以下3个方面：
一是支持外贸协调发展，转变外贸发展方式。在促进外贸结构优化方面，继续安排优化机电和高新技术产品进出口结构资金，支持科技兴贸出口创新基地和汽车出口基地等公共服务平台建设，支持重点行业的共性技术研发；设立农产品贸易促进资金，支持农产品出口质量可追溯体系等公共技术平台建设。在促进服务贸易发展方面，继续安排服务外包发展资金，支持服务外包人才培养、基地和示范园区公共平台建设以及服务外包企业认证。在扩大进口方面，安排进口贴息资金，支持符合《鼓励类进口技术和产品目录》的技术和产品的进口。此外，还继续安排中小企业国际市场开拓资金和外经贸区域协调发展资金，用于支持中小型企业开拓国际市场，中西部和东北老工业基地外经贸发展。
二是支持对外经济技术合作，推动企业“走出去”。在对现有“走出去”资金政策进行整合的基础上，加大对外经济技术合作专项资金安排力度，对企业开展境外投资、国际工程承包、劳务合作等提供资金支持。继续安排境外经贸合作区发展资金，对符合条件的境外经贸合作区的基础设施建设提供支持。继续安排对外承包保函风险资金，对企业开展国际工程承包业务开立的投标保函和履约保函提供支持。
三是支持内贸流通体系建设，改善城乡消费环境。在改善农村消费环境方面，继续支持开展“万村千乡”市场工程建设；在促进农产品进城方面，继续安排“双百”市场工程资金，支持大型农产品批发市场改造和培育大型农产品流通企业；在完善流通信息方面，继续支持新农村信息服务站和城乡市场监测体系建设。上述资金政策将对低温雨雪冰冻受灾地区和地震灾区予以政策倾斜。同时，继续安排“东桑西移”工程资金，主要用于巩固提高现有基地建设，特别对遭受雪灾毁损基地的恢复重建等给予重点支持。
4、积极应对异常外汇资金流动。
2005年7月，我国对人民币汇率形成机制进行了改革，人民币兑美元汇率呈现单边升值趋势，刺激异常外汇资金流入增加，给经济和金融的稳定健康发展带来压力。
为积极应对这一局面，今年以来，我们会同有关部门加大了对异常外汇资金的监测分析力度，进一步摸清了有关情况，并研究出台了一些政策措施，加强了对异常外汇资金流入的监管。
下一步，我们将继续跟踪做好异常外汇资金流动的监管工作，积极配合相关部门研究和完善有关管理办法，认真了解地方和企业的意见与建议，及时做好应对预案，切实维护我国外经贸和金融稳定发展。（商务部）