这可以从征求意见稿的总体思路中得到佐证。此次成品油价税费改革的总体思路有三个,其中,“规范政府收费行为”被放在首位,之后才是“依法筹集交通基础设施养护和建设资金”以及“理顺成品油价格”。
在岳树民看来,中国10多年的税费改革道路,便是由燃油税费改革开端的。
14年前,海南率先在全国将公路养护费、道路通行费、过桥费和公路运输管理费“四费合一”,改为只征收机动车辆燃油附加费。3年后的1997年,官方颁布的《中华人民共和国公路法》中,首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法”,燃油税费改革的问题在国家层面进入法律文本和公众视野。
正是有了这些历史的先声,才有了1998年左右在中国掀起的税费改革。当时,“费改税”进入了《政府工作报告》,提出要加快税费改革步伐,规范税费关系。公路收费改革(即开征燃油税)与农村税费改革是当时“费改税”的两个突破口。
税费改革的最大好处是使得资金公开透明。岳树民昨晚告诉《第一财经日报》:“从财政管理角度来看,这次燃油税的改革,使得原来的资金由部门征收改为纳入预算统一管理,对于加强资金监督,提高资金的透明度和使用效率都有显著好处。”
其实,取消不合理收费也是中国政府多年来的一个奋斗目标。
上月中旬,财政部与国家发改委联合下发文件,要求在全国统一取消和停止征收涉及教育、劳动就业、人才流动、农业生产等多个领域的100项行政事业性收费,预计将为社会减负190亿元。停收时间与本次燃油税改革一致,也是明年元旦。
[中国金属新闻网]