工业和信息化部部长李毅中２３日表示，２００８年下半年以来，国际金融危机对中国工业的影响加重。中国政府及时果断调整宏观经济政策，目前有些措施已见到成效，一些行业出现了积极迹象。
经济下行为结构调整提供机遇
李毅中在中国发展高层论坛上说，今年前两个月，发电量合计同比下降３．７％，汽车产量同比下降１．７％，降幅明显减缓；粗钢产量合计同比增长２．４％，钢材产量增加了３．１％；乙烯开工率回升到９０％；化肥企业提高负荷保障春耕供应；工业增加值同比增长３．８％，剔除日历天数影响，大体保持了去年最后两个月的增速。２月份，汽车产量和销量都超过８０万辆，达到７月份以来的最高值。
“但工业形势依然严峻，仍然处在最困难的时期，仍然没有走出低谷，绝不能掉以轻心，更不能轻言好转。”李毅中说，经济下行为结构调整和产业升级提供了机遇。应对国际金融危机，要保持工业平稳较快增长，更要从战略和长远出发，加快结构调整和发展方式转变。
一是推进产业结构调整。首先用高新技术、先进实用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化的融合；振兴装备制造业，夯实工业发展的基础；发展高新技术产业群，支持新能源、新材料、信息、生物、医疗、节能环保等新兴产业的发展，培育新的经济增长点；加快发展生产型服务业，支持发展具有比较优势的劳动密集型产业。
二是调整区域结构调整。引导沿海地区发展面向国际市场竞争的产业群；支持内地发展特色优势企业；加快东北地区等老工业基地改造。
三是推动产业组织结构的调整。推进企业兼并重组，培育一批行业的龙头骨干企业，提升产业的集中度；鼓励中小企业向专、精、特、新的方向发展；支持优势企业并购落后企业和困难企业；鼓励引导外商投资符合我国产业政策发展要求的产业，鼓励国内企业走出去。
此外，推进产品结构的调整，提高产品的技术含量和附加值，提升产品品牌价值。推动工业节能减排和循环经济的发展。提高自主创新的能力。
防止“两高一资”项目顺风搭车
李毅中还说，在推动产业结构调整的过程中，作为投资管理部门，工业和信息化部将根据市场需求设定必要的门槛，包括资源、安全生产、科学技术、用工制度等，并建立落后产能退出市场机制。
李毅中说，改革开放三十年来，中国工业综合实力不断增强，但同先进国家比，还存在大而不强、增长方式粗放、结构不尽合理、缺乏核心技术、大量落后产能亟须淘汰、综合竞争力不高等深层次矛盾和问题，制约着中国工业的进一步发展。
李毅中表示，调整产业结构，不能只讲上大企业，上先进装置，更要淘汰落后产能。只有把落后产能淘汰掉，中国工业的整体素质水平才能提高。我国有大量的落后产能亟待淘汰，而淘汰落后产能往往比建设先进产能更加困难。
他说，三个原因导致我国存在大量落后产能：一是过去的工业发展道路存在一些缺陷，历史上形成了大量落后产能；二是缺乏关键技术和核心技术，造成很多经不起市场考验的低水平重复建设；更重要的是，目前我国产业投资仍然存在盲目性的问题，也造成了许多行业的产能过剩。
李毅中表示，工业和信息化部将配合国家有关部门，更好地用市场机制对新建项目、技改项目进行引导，避免低水平重复建设，在应对金融危机，加大政府投入和投资力度的时候防止“两高一资”项目顺风搭车。
李毅中说，在加快淘汰落后产能、增强工业集中度的同时，中国政府还将着力解决中小企业融资难的问题。最近中央财政１０亿元的担保基金已经到位，分到３３０个担保机构里，可以为４万个中小企业提供２５００亿元贷款。中国银行系统也采取了很多得力措施，预测今年通过担保可以使中小企业获得６０００多亿元的担保贷款。
（来源：上海证券报）
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