2009年房地产行业复苏强劲，销售面积93713万平方米，销售额43995亿元，双双创历史新高。这一是因为09年基本延续实施了08年行业的优惠政策；二是受益于政府积极的财政政策与适度宽松的货币政策于09年并未实质转向，市场流动性充裕；三是因为09年政府对房地产行业的态度以稳健增长为主。
纵观09年政府出台的房地产行业政策，不难发现：全年行业政策以加大土地与商品房供给、加强土地管理、扶持保障性安居为主；前三季度侧重于行业稳健增长、规范发展、整顿市场秩序；随着房价不断上涨，四季度起政府调控态度逐渐发生转变，二套房贷、信贷、住房转让营业税、土地收付款等相关措施相继出台。
全年行业主要政策整理如下：
◆1月1日，财政部与国税总局联合下发通知：实施个人住房转让营业税新政.。通知规定，个人购买不足两年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的非普通住房或者不足两年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
◆1月1日，国土资源部新修订的《建设项目用地预审管理办法》开始施行。根据新修订的《建设项目用地预审管理办法》，项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时，必须附国土资源部门预审意见，没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。
◆1月2日，国务院总理温家宝签署第546号国务院令，宣布1951年8月8日由原政务院公布的《城市房地产税暂行条例》自2009年1月1日起废止，自2009年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。
◆1月8日，加强建设用地容积率管理和监督检查。监察部、住房和城乡建设部联合发出《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》，要求加强建设用地容积率管理和监督检查。
◆2月18日，国土资源部网站公布《土地利用总体规划编制审查办法》。该办法进一步规范规划编制工作和规划审查报批程序，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，自发布之日起施行，同时废止1997年10月28日原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》。
◆3月5日国务院总理温家宝在做关于政府工作的报告中对房地产市场2009年工作任务进行了阐述，提出：促进房地产市场稳定健康发展，采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。
◆3月30日，全国保障性安居工程工作会议在长沙召开。会议确定，三年内解决750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难；2009年，这两块分别完成260万户和80万户。国务院副总理李克强在会上强调，保障性安居工程事关群众特别是低收入群众的切身利益，事关经济社会发展。
◆4月12日，银监局重申：非改善型二套房贷首付至少四成。即对于已贷款购买一套住房，但人均面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定，但贷款首付必须至少为四成。
◆4月30日，财政部公布《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》通知，对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整。从2009年5月1日起，各地依法获得批准的新增建设用地，均统一按照经调整的《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》计征新增建设用地土地有偿使用费。`1
◆5月18日，国土资源部土地利用管理司发布《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持。同时，各地被要求在6月30日前完成未来3年保障性住房用地供应计划的制定。
◆5月22日，住房和城乡建设部、发展改革委、财政部联合颁部《20092011年廉租住房保障规划》，计划用三年时间基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题，进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度，并以此为重点加快城市住房保障体系建设，完善相关的土地、财税和信贷支持政策。
◆5月25日，国务院批转国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，明确指出要深化房地产税制改革，研究开征物业税，而新的物业税实施方案将延续5年前的思路，“对不动产开征统一规范的物业税，相应取消相关收费”。
◆5月27日，国务院13年来首次下调商品房资本金比例，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%。
◆6月9日，国家税务总局《关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》，要求地方填报具体的房地产项目土地出让价款以及房屋售价等。8k:
◆6月16日，财政部和国税总局日前下发《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》规定，除了直系亲属等三种情况之外，其他无偿赠与房屋的情形将被征收20%的个人所得税。目的是打击通过无偿赠与规避房屋交易税收的行为。
◆7月17日，银监会《关于进一步加强按揭贷款风险管理》的通知重申严格执行二套房政策，但仍强调重点支持借款人购买首套及符合改善型标准的自住住房的贷款需求，与之前并无太大区别。政策意图仅针对短期的过度投机行为，并无实质性收紧政策。7p/
◆9月1日，国土资源部网站正式公布《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》。《通知》明确要求，地方政府要加强建设用地批后监管，重点对土地利用规划和计划执行、土地审批及土地征收、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象的发生。
◆9月14日，国土部下发一份《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》。《通知》要求地方在汇总相关数据后于10月10日前上报国土部，上报的数据年份为2006年、2007和2008年。
◆9月29日，国务院最新发布《关于集约用地的通知》，打击开发商囤地，除重申要严格执行土地闲置两年无偿收回的政策外，《通知》明确国土资源部正制定办法将对闲置房地产用地征缴增值地价。
◆10月1日，新修订的《保险法》正式实施，明确保险资金“可投资不动产”。保险机构投资不动产主要是购买办公用房、投资廉租房、养老实体和商业物业等，保险机构不直接参与房地产开发，不允许进行房地产的炒作。#
◆10月16日，住房和城乡建设部、财政部、发改委、人民银行、监察部、审计署、银监会等七部门联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，按照利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作正式启动。该意见对试点目标原则、职工权益保障、资金使用方向、贷款风险防范、工程建设质量等方面做出了明确规定。
◆10月21日，银监会强调严格执行“贷”政策加强监管，要科学把握信贷节奏，加强风险管理制度和机制建设；而在公众关注的“二套房”方面，银监会主席刘明康明确表示，要严格执行“二套房贷”政策不动摇。9
◆11月16日，国土部印发《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》，对商品住宅用地的宗地出让面积首度给出明确的上限，其中大城市20万平方米，中等城市14万平方米，小城市（镇）7万平方米，以防开发商垄断。
◆11月26日，国税总局发布《关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知》，规定个人承租房屋转租取得的租金收入属于个人所得税应税所得，应按“财产租赁所得”项目计算缴纳个人所得税。$
◆12月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。
◆12月14日，国务院发布“国四条”明确提出：增加普通商品住房的有效供给，支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房，加强市场监管，继续大规模推进保障性安居工程建设。
◆12月17日，五部委联合发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。（来源：新华网）