随着国民经济的发展，我国对铜的需求仍在不断增加，而由于我国铜资源的短缺，似的铜原料的供应成为了制约铜工业发展的“瓶颈”，铜原料对进口的依赖程度加深。因此，应采取切实有效的措施保证我国铜原料的可持续供应。本文分析了我国铜资源形势和我国铜原料供应以及铜消费状况，并就如何保证我国铜原料可持续供应提出相应对策。
铜是国民经济发展中不可替代的重要原料，已经广泛应用于军事工业、电子电气、通讯、建筑、轻工、机械制造和交通运输的各个领域。在我国，铜已是仅次于石油的第二大战略原料。我国铜矿开发以及铜工业发展已经取得了举世瞩目的成就，铜产量由建国初期的1万吨提高到2001年的152.3万吨，居世界第四位。铜消费量也有大幅度增长，目前已是仅次于美国的第二大消费国。但是，随着国民经济的发展，我国对铜的需求仍在不断增加，而由于我国铜资源的短缺，使得铜原料的供应成为了制约铜工业发展的“瓶颈”，铜原料对进口的依赖程度加深。因此，应采取切实有效的措施保证我国铜原料的可持续供应。
一、我国铜资源形势严峻
据统计，2000年，我国完全探明的铜资源储量总量为6162万吨（铜含量，下同）。但是我国铜矿自然禀赋不佳，未发现优质矿床。在已发现的矿床中，大多数矿体复杂、品位低、开采成本高以及开采难度大，探明的矿体中相当一部分是“呆矿”。铜矿的平均品位只有0.87%。品位大于1%的储量只占资源储量总量的35%；我国斑岩型铜矿的平均品位为0.5%，低于智利、秘鲁的1%～2%；砂岩型铜矿的平均品位为0.5%～1%，低于非洲刚果和赞比亚的2%～5%。因此适合采用浸出-萃取-电积工艺的斑岩型铜矿床少，生产成本难于降低。在已开发利用的矿山中，大型和特大型的矿山少，小型矿居多。据《2001年度全国矿山企业矿产资源开发利用情况通报》统计，我国铜矿山790座，其中大型矿山只有15个，占总数的2%，中型矿山29个，占4%。另外，在剩余的储量中，规模大、品位高的矿床多处于边远地区，外部条件差，在目前的经济条件下，多数难于开发利用。
由于我国铜资源条件的限制，使得我国铜矿山的发展受到严重制约，一批铜矿山因开采不经济或资源枯竭而关闭，导致我国铜工业发展所需原料供应不足。据统计，2001年，我国铜精矿、粗铜和精铜的产量比为1∶1.95∶2.60，按2000年产能计算，三者的比例为1∶1.1∶3.4。因此，我国铜资源条件限制了我国铜工业的发展，并使得我国要长期面对铜原料对进口的依赖。
二、我国铜供需矛盾突出，铜原料供应缺口继续扩大
到2000年底，我国已形成采、选、冶生产能力分别为49.9万吨/年（金属量，下同）、54.9万吨/年和169.4万吨/年。铜矿山采选能力仅为铜冶炼能力的47.5%。矿山生产远不能满足冶炼生产的需要，铜产量的一半以上需进口原料。
我国目前正在生产的铜矿山大多是建国初期建成的，经过50年的开采，资源大幅减少，有的已近枯竭。在全国36个骨干铜矿山中，将近22个面临资源枯竭而关闭的局面，约消失3～5万吨铜金属产能。加上我国铜冶炼能力的不断扩张，精铜矿产量增长缓慢，使国内铜原料的供应缺口不断增加，对国外铜原料进口的依赖程度逐年加深。每年铜产品的进口额占有色金属产品进口总额的50%以上。2001年进口铜原料（实物量）225万吨，同比增长24.3%，按30%品位折合铜金属量67.6万吨，进口量已超过我国铜精矿产量58.7（金属量）万吨的15%；进口废杂铜333.5万吨，几乎是国内废杂铜用量的一倍以上。
我国铜消费一直保持高速增长。1990年精铜消费量为73万吨，到2001年增加到221万吨，11年间年平均增长率为10.6%。本文根据我国铜生产和消费与国内生产总值高度相关的关系预测，铜金属消费量2005年达到301万吨，增长幅度高达36.1%；而精铜产量从2001年的152.3万吨增加到2005年的196万吨，增幅为28.7%，铜精矿产量从58.7万吨增加到71.3万吨，增幅仅为21.5%。由此可见，庞大的原料供应缺口只能依赖进口解决。
三、保证我国铜原料可持续供应的对策
（一）加大国内铜资源勘查投入，加强国内铜资源的调查与评价。
由于受经济体制和经济实力，以及资金、技术和人力资源限制，目前我国不能大规模实施利用国外资源。从长远看，作为铜消费大国，保持一定的铜资源自给能力非常必要，这也是保障国家经济安全运行的必要条件。我国铜资源量大，特别是我国西部地区，远景资源量很大，是寻找新的铜矿资源后备基地。只要加大地质勘探费用的投入，除了在老矿区深部、外围积极寻找盲矿体和隐伏矿体外，在重要成矿带上继续加强普查找矿，进一步加大对具有找矿潜力的地区的地质调查和资源评价工作，是可以发现新的有价值的铜资源并使资源尽快地转化为储量的。
（二）将利用国内外两种资源摆在战略高度加以重视，实施“走出去”战略，积极稳妥地利用国外资源。
总体来看，国外铜资源无论从数量和质量上都由于国内铜资源。随着我国经济发展和人民生活水平的不断提高，铜的消费增长依然强劲，铜供需形势日益严峻，参与全球资源分配、利用国外铜资源已经成为必然趋势，同时这也是中国实施全球资源战略的重要组成部分。因此，国家应制定相关政策，设立境外铜矿资源风险勘查专项基金，鼓励国内企业参与国外铜资源勘查和开发活动。选择资源条件、经济技术和运输条件具佳，以及国内政策连续性强和政局稳定的国家和地区，确定勘查投资项目，并对国外铜资源开发的投资风险和收益进行科学全面的评价，采取直接投资、对外援助、收购、参股国外大型矿业公司等形式，与其建立稳定的投资和生产关系，确保获得稳定的铜原料来源。同时要重视贸易与勘查开发活动相结合，多元化、多渠道进口铜原料，采取与生产商签订长期进口合同，或者将购买合同作为援助计划的一部分的形式，以分散铜原料进口中的风险。
（三）倡导节约利用铜资源，提高资源利用效率；加快再生铜资源立法进程，确保铜资源的可持续利用。
贯彻国家确定的“资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率”的方针。大中型的矿山都要坚持正规的开采程序，实施先富后贫、采富保贫的原则。骨干矿山必须坚持由上而下，由远而近，大小兼采，贫富兼采，难易兼采的原则，确保矿山资源不受损失。要引导乡镇集体矿山和个体矿山按开采方案开采，坚决制止和严厉打击乱采滥挖和采富弃贫。在有潜力的矿山，国家应在资金投入或税收方面实行优惠政策，积极推行使用新技术开发贫矿，鼓励开采贫矿或贫富兼采。采用新技术、新工艺，提高节约效果。动员全社会力量，加强研制和推广新技术、新工艺和新装备，促进其成果的商业化，加快新技术的推广和应用。应充分重视再生铜资源的利用问题，积极筹划再生铜资源利用的政策措施和实施步骤。成立国家级的废铜回收利用协会，建立相应规模的再生铜利用企业。制定优惠政策，鼓励企业进行铜资源的再回收利用。
（四）建立铜储备政策和制度，确保铜原料安全和持续稳定供应。
在分析国内外铜矿产资源供应形势的基础上，确定我国的铜储备标准和方式，建立铜供应的预警系统，并综合考虑国家安全的需要和财力，建立铜资源和产品两级储备，以及建立国家、省级、地方和企业等多方储备。在储备的云做方式上，建立法人性质的储备切；在保障铜资源储备的基础上，铜产品的储备与贸易相结合，通过期货贸易的形式，鼓励铜精矿、废杂铜和粗铜的进口，适当进口精炼铜。
参考文献：
1．《中国有色金属工业五十年历史资料汇编（上）》，中国有色金属工业局编
2.《中国矿产资源年报，2000年》，国土资源部
3.《2002年中国有色金属工业年鉴》，中国有色金属工业协会
4.《Mineral Commdity Summaries,2002》,美国地调局网站
5. 国际铜研究组（ICSG）网站